为了保护好、利用好汶阳田资源，促进农业生产，保障粮食安全、生态安全，传承文化遗产，实现经济发展、生态保护和社会稳定之间的协同共进，泰安市司法局、泰安市自然资源和规划局、泰安市农业农村局会同有关部门起草了《泰安市汶阳田保护条例（草案征求意见稿）》。为进一步提升地方性法规草案制定工作的透明度，切实增强公众参与度，促进立法工作的科学性和民主性，现将草案征求意见稿全文予以公布，面向社会公开征求意见，欢迎社会各界积极参与，提出宝贵意见和建议。
公众可以登录市政府网站（网址：http://www.taian.gov.cn）、泰安市司法局网站（网址：http://sfj.taian.gov.cn/）、泰安市农业农村局网站（网址：https://nyncj.taian.gov.cn/）获取《泰安市汶阳田保护条例（草案征求意见稿）》，并通过以下途径和方式提出意见建议：
（一）通过电子邮件将意见和建议发送至：
市司法局：lifake@ta.shandong.cn
市农业农村局：ncj8226069@ta.shandong.cn
（二）通过信函将意见和建议邮寄至：
市司法局地址：泰安市市政大楼B5035室，电话0538-6991030，邮编：271000
市农业农村局地址：泰安市岱宗大街120号泰安市农业农村局110室，电话0538-8226069，邮编271000。
寄送信函时，请在信封上注明“泰安市汶阳田保护条例（草案征求意见稿）”字样。意见反馈截止时间为2025年5月10日。
2025年4月11日
《泰安市汶阳田保护条例（草案征求意见稿）》是一部旨在保护和管理泰安市汶阳田资源的法规文件。该条例从多个方面规定了汶阳田的保护措施、法律责任及实施细节。以下是对该草案的详细解读：
第一章 总则
立法目的：保护并利用好汶阳田资源，促进农业生产，保障粮食安全和生态安全，传承文化遗产，推进可持续发展。
适用范围：适用于泰安市行政区域内汶阳田的保护和利用活动。汶阳田特指具有特定土壤特性和大汶河冲击形成的优质耕地。
保护原则：坚持统筹规划、因地制宜、用养结合、生态优先、综合施策、量质并重，建立政府主导、多方参与的保护机制。
政府职责：市、县（市、区）政府应加强对汶阳田保护工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，并建立协调机制。
部门职责：明确农业农村、自然资源和规划、生态环境、水利等多个部门的职责，确保各部门协同工作。
资金保障：政府应落实财政投入保障制度，鼓励社会力量参与投资保护汶阳田，并支持保险机构开展相关保险业务。
第二章 保护措施
专项规划：编制汶阳田保护专项规划，明确保护范围、目标任务、技术模式和保障措施，实行分级分类管理和动态调整。
监测调查：建立资源数据库和预警机制，定期开展汶阳田数量、质量、分布和保护利用状况的调查。
用途保障：严格控制非农建设用地，禁止擅自改变土地用途，确保耕地面积和质量不减少。
结构调整：优化种植结构，稳定并扩大粮食种植面积，提升粮食产能。
基础设施建设：推进高标准农田建设，完善水利和田间道路设施，推广节水灌溉技术。
质量提升：制定质量提升计划，采取轮作、保护性耕作、测土配方施肥等措施提高土壤质量。
农业投入品：科学合理使用农药、肥料等，推广生物可降解农用薄膜，防止污染。
绿色发展：发展生态农业、休闲农业，促进资源可持续利用。
经营模式转变：推广多种耕作和经营模式创新，推动适度规模经营。
科技赋能：鼓励科技创新，推广先进适用技术，提升农业生产效率。
撂荒地整治：调查撂荒地情况，制定复耕复种方案。
集体监督：居民委员会、村民委员会等应依法发包土地，制止非法占用行为。
治理修复：负责水土流失综合治理、土壤污染防治等工作。
农耕文化：鼓励开展文化研究和宣传活动，传承农耕文化。
突发事件处置：发生环境污染事故时，应及时采取措施并向相关部门报告。
监督检查：建立健全长效监管机制，常态化开展执法行动。
人大监督：政府应每年向同级人大常委会报告保护情况，接受监督。
第三章 法律责任
适用条款：违反条例规定的行为，适用相关法律、法规的责任条款。
修复赔偿责任：造成汶阳田损害的单位或个人应依法治理修复并赔偿损失。
法律责任：对不履行职责或滥用职权的政府工作人员给予处分，构成犯罪的追究刑事责任。
第四章 附则
施行日期：条例自2026年 月 日起施行。
该草案通过详细的法律条文，明确了汶阳田的保护措施和管理机制，旨在确保这一宝贵资源的可持续利用和保护。
20250410泰安市汶阳田保护条例（征求意见稿）.docx