为加快构建产业链条完整、配套完善的现代食品产业体系，推动我市现代食品产业高质量发展，助力新型工业化强市建设，市现代食品产业链专班研究起草了《关于加快推进现代食品产业高质量发展的实施意见（征求意见稿）》。为保障公众的知情权和参与权，提高文件草拟质量，现就《关于加快推进现代食品产业高质量发展的实施意见（征求意见稿）》公开征求社会公众意见。有关单位和社会各界人士可在2025年7月10日前，通过以下两种方式反馈：

（一）通过信函方式将意见寄至：泰安市民之家西楼1021现代食品产业链专班收，联系电话：0538-8336920（邮编271000）。

（二）通过电子邮件方式将意见发送至：ncj8223261@ta.shandong.cn。

为加快构建产业链条完整、配套完善的现代食品产业体系，推动我市现代食品产业高质量发展，助力新型工业化强市建设，市现代食品产业链专班研究起草了《关于加快推进现代食品产业高质量发展的实施意见（征求意见稿）》。

为加快推动我市现代食品产业高质量发展，助力新型工业化强市建设，经市政府同意，制定本实施意见。

一、总体思路

全面贯彻落实省第十二次党代会精神及市委、市政府新型工业化强市战略部署，统筹产业链规划布局，聚焦中央厨房(预制菜)、乳制品、酒水饮料、肉制品加工、饲料加工与宠物食品、粮油加工、功能与休闲食品等重点产业，特色农副产品以及重点优势产业赛道，突出园区支撑，强化政策引领，坚持招新引优、扶大培强相统一，质效优先、品牌驱动相结合，科技赋能、人才聚力相促进，培育一批具备行业竞争力的骨干企业、具有全国影响力的产品品牌，形成产业链条完整、配套完善的产业体系，将我市打造为国内独具特色与影响力的现代食品产业高地。

二、工作重点

(一)夯实企业主体

1.开展梯次培育。设立龙头企业、腰部企业、中小企业“三个梯队”。壮大龙头企业，对主营业务收入3亿元以上的企业进行重点培育，增强其核心竞争力；鼓励实施跨区域、跨行业、跨所有制的兼并、控股、参股，壮大企业规模；支持企业在多层次资本市场挂牌上市。强化腰部企业，筛选主营业务收入1-3亿元的企业，加强财政金融支持，推动产业集聚，增强行业竞争优势。扶持中小企业，建立“小升规”后备企业库，倾斜政策、深化服务、持续帮扶，给予新升规纳统企业10万元的一次性奖励。(责任单位：市现代食品产业链专班、市农业农村局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市统计局，各县市区、功能区。列第一位者为牵头责任部门，下同)

2.强化产业协同。用好“泰山产业会客厅”“泰企通”平台，强化企业展示和沟通交流。发挥现代食品产业链商（协）会作用，开展企业结对活动，梳理链上企业供需，支持龙头企业发挥技术、资本、品牌、资源优势，引领产业链上下游协同协作，推动上下游关联企业建立技术、业务、产销等常态化合作，提高产业集中度。(责任单位：市农业农村局、市现代食品产业链专班，各县市区、功能区)

(二)攻坚园区平台

1.科学规划布局。构建“6+N”园区发展格局，即每个县(市、区)建设一处不少于1000亩或两处不少于500亩的现代食品产业园，形成六大龙头产业园；建立N个区域专业园区或小微产业园区。突出企业带动，以龙头企业为引领，围绕主导产品拓宽和延伸产业链条，引导上下游产业入园“抱团”发展，膨胀产业规模。突出特色集聚，推动具有地方特色和产业传统的“小作坊”、农产品初加工及初创小微企业聚集，搭建共享孵化平台，培育良好产业生态，形成“小产品”大特色、“小作坊”大产业。加快现有产业园区优化升级和改造提升，实现规模化、标准化、集约化发展。(责任单位：市现代食品产业链专班，各县市区、功能区)

2.明确建设标准。推广园区建设“10/8/1”泰安标准，打造标准化“超级工厂”。即要素配套10项标准，达到道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力、有线网络及土地平整等“九通一平”;功能配套8项标准，统筹推进集约加工、冷库仓储、物流配送、展示营销、科技研发、检验检测、品牌运营、综合服务等“八个中心”一体化布局建设。数智建设1项标准，对园区企业和基础设施进行数字化改造、智慧化升级，实现一网互联。(责任单位：市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市财政局、国网泰安供电公司、市通信发展办，各县市区、功能区)

3.创新投资管理。探索实施“政府主导+国企参与+专业运营”的园区投资管理运行模式。鼓励建立园区产业投资基金，引导符合条件的产业园区和重点项目开展股权和债券融资，推进园区基础设施、标准化厂房建设，为园区和企业发展提供长期、低成本的资金支持。鼓励引进专业投资开发公司，推进产业园区项目“打包”营销，涵盖产品研发、业务咨询、投融资、建设运营维护等方面，提供一揽子解决方案和服务。(责任单位：各县市区、功能区)

(三)完善产业配套

1.构建供应链体系。加强与农民合作社、家庭农场等有效对接，按照“公司+合作社+基地”“公司+基地+农户”等模式，密切与原料基地的供需关系，完善利益联结机制，促进食品产业原料生产区域化、标准化、专用化和规模化，构建优质、绿色的农产品稳定供应体系。(责任单位：市农业农村局、市现代食品产业链专班，各县市区、功能区)

2.建设冷链物流体系。完善冷链物流体系，实施“2+N”冷链补短板行动，即高标准建设2个立足全市、辐射周边300公里的食品冷链物流中心，在各县(市、区)、功能区食品产业园(集聚区)配套建设N个冷链物流配送基地。(责任单位：市农业农村局、市财政局、市商务局，各县市区、功能区)

3.优化产业集群配套生态。围绕食品产业，积极发展相关配套产业，重点推动食品机械、包装印刷等加快产品升级与市场开拓。补足补强精深加工、产品营销、品牌推介等产业链短板，构筑具有我市特色的配套体系，提升产业服务能力。(责任单位：市现代食品产业链专班、市工业和信息化局，各县市区、功能区)

(四)突出四化赋能

1.科技化赋能。引导食品企业加大科技投入，鼓励企业引进先进设备、适用技术、加工工艺，建立市级以上研发平台。深化产学研合作，依托山东农业大学等科研院所力量，与重点企业合作建设现代食品技术孵化与产业化转化园区，持续孵化、开发新产品。(责任单位：市科技局、市现代食品产业链专班，各县市区、功能区)

2.数字化赋能。积极推进企业数字化转型，深化“十百千”数字赋能，用好用活设备购置与更新改造贷款贴息、超长期特别国债、中央预算内资金等政策，加大生产技术改造、工艺流程创新力度，加快食品生产加工关键环节的数字系统研发，发展个性化定制和柔性化制造，持续推动企业迈上产业链、价值链高端。(责任单位：市现代食品产业链专班、市工业和信息化局、市财政局，各县市区、功能区)

3.信息化赋能。支持经营主体开展先进适用新技术新装备集成应用，加快区块链、物联网、大数据等现代信息技术在片区产业中的应用，提高企业信息化运用水平。引导支持企业加强与的合作，推广直播带货等新型营销方式。推进食品企业与知名电子商务平台、大型连锁超市等建立营销平台、直接采购平台，组织开展品牌食品和名特优产品网上销售，扩宽营销渠道，提高市场占有率。(责任单位：市现代食品产业链专班、市商务局、市市场监管局，各县市区、功能区)

4.品牌化赋能。引进国家级检验检测平台，健全质量安全标准体系；加强泰山特色农产品品牌注册，扩大国家级展会平台推介；聘请专业公司营销策划，委托专业公司管理运营，着力打响“泰好吃”市级农产品区域公用品牌，擦亮县级特色公用品牌，打造特色农产品区域型品牌高地。(责任单位：市市场监管局、市农业农村局、市现代食品产业链专班，各县市区、功能区)

(五)落实支持政策。

1.整合财政政策。依托市产业投资基金，整合现有财政涉农资金，充分发挥财政性资金的引领、撬动和激励作用，吸引国有和社会金融资本支持现代食品产业园区和企业发展。(责任单位：市财政局、市税务局，各县市区、功能区)

2.创新金融政策。鼓励各金融机构创新金融服务和产品，加大食品产业的信贷支持力度,对管理规范、信用度高、经营状况好的企业放宽信贷准入条件，给予贷款贴息、担保补助等支持，精准助力企业发展。(责任单位：市地方金融监管局、市财政局、人行泰安市中心支行、泰安银保监分局、市现代食品产业链专班)

3.用足农业政策。全面分类汇总中央、省、市关于农产品加工、农产品流通和检验检测、产业项目等的惠农支农政策，明确受益主体，严格标准落实。各县(市、区)、功能区要推进涉农政策整合，重点用于扶持现代食品产业发展。梳理新型工业化强市建设相关惠企政策，确保企业应享尽享快享。(责任单位：市农业农村局、市财政局，各县市区、功能区)

4.落实招商政策。强化市县联动，创新“专业招商+以商招商+委托招商”综合模式，大力招商引资。各县(市、区)、功能区要围绕强化用地、用水、用电、用气及蒸汽等要素保障，制定支持措施，加大招引力度，各县(市、区)每年新增固定资产投资1亿元以上的食品产业项目不少于2个。(责任单位：市商务局、市现代食品产业链专班，各县市区、功能区)

5.优化人才政策。依托新型工业化强市人才赋能行动，推动企业、人才双向精准对接，引进科技型、技能型、紧缺型和创新创业型人才，在薪酬待遇、安家补贴、子女教育等方面加大扶持力度，吸引人才来泰、留泰。(责任单位：市人力资源社会保障局，各县市区、功能区)

三、保障措施

市、县现代食品产业链专班要进一步夯实工作力量，明确工作职责，落实包保责任；设立“政企直通车”联席会议制度，强化政府、企业、要素保障部门协同联动，及时分层分级协调解决园区、企业发展中遇到的问题和困难，统筹推进各项政策落地见效。要及时总结产业发展中的好经验、好做法，推广典型案例，充分利用各种渠道和各类媒体，大力宣传现代食品产业发展的新政策、新发展、新成效，营造各方重视、齐抓共管、共同参与的浓厚氛围。

一、起草依据

省第十二次党代会提出，推进农业全产业链发展，开展品种培优、品质提升、品牌打造行动，重点支持中央厨房预制菜等现代食品产业发展。市委、市政府开展新型工业化强市建设，制定了《关于加快新型工业化强市建设的实施意见》，将现代食品产业列为四大支柱产业之一。制定《关于加快推进现代食品产业高质量发展的实施意见》，主要是坚定省委省政府、市委市政府发展导向，促进省市重要决策部署落实。

二、总体思路

全面贯彻落实省第十二次党代会精神及市委、市政府新型工业化强市战略部署，统筹产业链规划布局，聚焦中央厨房(预制菜)、乳制品、酒水饮料、肉制品加工、饲料加工与宠物食品、粮油加工、功能与休闲食品等重点产业，特色农副产品以及重点优势产业赛道，突出园区支撑，强化政策引领，坚持招新引优、扶大培强相统一，质效优先、品牌驱动相结合，科技赋能、人才聚力相促进，培育一批具备行业竞争力的骨干企业、具有全国影响力的产品品牌，形成产业链条完整、配套完善的产业体系，将我市打造为国内独具特色与影响力的现代食品产业高地。

三、主要内容

《实施意见》主要分为总体思路、发展目标、工作重点、保障措施四个部分。重点内容是，聚焦企业培植、园区建设、配套产业、转型升级、政策优化五大方面，按照“12345”的工思路，制定了17项具体工作措施：“1”是夯实企业这一发展主体，确定了“龙头企业+腰部企业+中小企业”的梯次培育模式，并提出具体目标任务。通过强化产业协同等具体措施，加快补链延链，推动现有食品企业做大做强。“2”是攻坚“两大园区”，通过创建“2个国家级园区”的目标引领，科学规划了“6+N”园区发展格局，每个县（市、区）建设一处规模大、层次高的现代食品龙头产业园，建立N个区域专业园区和共享孵化园区；在园区的投资管理上，实施“政府主导+国企参与+专业运营”的园区投资管理运行模式；对园区规划提出了具体要求，基础设施建设达到“九通一平”，八个功能中心一体化布局，实现数字化改造、智慧化升级。“3”是完善“三大配套”，聚焦现代食品产业链短板，着力构建原材料供应体系、建设冷链物流体系、优化产业集群配套生态，打造高质量、高效率、高水平全产业链条。“4”是突出“四化赋能”，推动科技化赋能，建立市级以上研发平台，深化产学研合作；推动数字化赋能，积极推进企业数字化转型，推动企业迈上产业链、价值链高端；推动信息化赋能，引导支持企业加强与知名电子商务平台的合作，推进大型连锁超市与食品流通企业建立营销平台、直接采购平台；推动品牌化赋能，强化检验检测，加强产品品牌注册，扩大平台推介，深化专业品牌管理营销，打响“泰好吃”市级农产品区域公用品牌。“5”是落实“五项政策”，整合优化金融、信贷、招商、农业、人才五项政策配套，集中优势资源，加大对企业和园区建设扶持力度，推动现代食品产业高质量发展。

2025年7月4日起至7月10日，市现代食品产业链专班拟定《关于加快推进现代食品产业高质量发展的实施意见（征求意见稿）》，通过市农业农村局官方网站向社会公开征求意见，征求意见期间无反馈意见。

泰安市农业农村局

2025年7月10日