为深入贯彻落实市委、市政府关于大力发展农业优势产业的决策部署，加快推进泰山番茄产业高质量发展，助力乡村振兴，市农业农村局会同市科技局、市财政局、市自然资源和规划局、市市场监管局等部门，研究起草了《关于加快推进泰山番茄产业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》。为广泛听取社会公众意见，进一步提高文件制定的科学性和民主性，现将该征求意见稿全文公布，公开征求社会各界意见。

有关单位和社会各界人士可在2025年5月12日前，通过以下两种方式提出意见建议：

（一）通过信函方式将意见寄至：泰安市泰山区岱宗大街120号 泰安市农业农村局305房间（邮编：271000），联系电话：0538-8223721，请在信封上注明“《泰山番茄产业指导意见（征求意见）》”字样。

（二）通过电子邮件方式将意见发送至：ncj8223721@ta.shandong.cn

泰安市农业农村局

2025年5月6日

为深入贯彻落实市委、市政府关于大力发展农业优势产业的决策部署，加快推进泰山番茄产业高质量发展，助力乡村振兴，市农业农村局会同市科技局、市财政局、市自然资源和规划局、市市场监管局等部门，研究起草了《关于加快推进泰山番茄产业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》。为保障公众的知情权和参与权，提高文件草拟质量，现公开征求社会公众意见。

为深入贯彻落实市委、市政府关于大力发展农业优势产业的决策部署要求，全力加快推进泰山番茄产业高质量发展，助力乡村振兴迈向更高层次，结合我市实际情况，提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大以及二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于农业现代化和科技创新的重要论述。依托我市番茄产业优势，以种质科研、技术攻关、产业培植为发展主线，坚持市场和创新双轮驱动，力争“十五五”期间，产业区域布局更加优化、生产设施智能升级、产量及品质持续提升，全市番茄播种面积达到30万亩以上，番茄产业产值突破150亿元，优质番茄占比达到70%以上，泰山番茄知名度显著提高，打造全国知名优质番茄生产基地。

二、重点任务

（一）抓牢抓实番茄产业“核心”

1.强化品种攻坚，打造番茄种业高地。持续做大做强泰山番茄创新研究院和四个中心，加大种苗繁育、推动示范种植、深化品牌建设。以建设“国家级番茄种质资源库”为战略支点，打造“全国番茄种业高地”为目标，开展番茄种质资源收集，解析抗逆基因，持续深挖品种资源优异特性，为选育优良番茄品种提供基础。与国内外优良品种开展对比试验种植，构建包含表型组学、基因组学、代谢组学的评价体系，精准定位市场需求，差异化选育适应地方特性并拥有自主知识产权的丰产、高抗品种。五年内在菜用番茄、水果番茄、樱桃番茄等品类上，分别选育出适宜泰安气候、市场认可度高的“泰番”系列品种3-5个，品种达到国内领先水平。

（二）“工业化”构建番茄产业发展矩阵

2.培植壮大龙头企业。围绕番茄生产种植、产品加工、运营销售等方面，出台相关政策、开展数据资产入表等金融助力措施，发展壮大本地现有和外地引进的加工领域龙头企业。针对番茄加工体系开展补链强链，推动形成泰山番茄“初、深、精”梯次加工产业发展矩阵。初加工阶段，以园区为载体建设标准化预处理中心，配置光电分选分级、超声清洗设备，提升原料品相品质；深加工环节重点扶持番茄酱、番茄汁等“链主”企业，建设无菌灌装、低温浓缩生产线，开发低钠、低糖产品，拓展餐饮及零售市场；精加工领域聚焦高附加值方向，联合科研机构，应用番茄红素提取、冻干粉制备等关键技术，延伸至保健品、功能性食品等领域。

3.构建仓储物流保障系统。围绕冷藏保鲜、冷链运输两大核心，构建仓储物流保障系统。摸清现有产地农产品冷藏保鲜库、运输中转库等设施底数，鼓励在种植聚集区域建设产地预冷仓和中转储藏中心，实现冷库容量实时监控调配与冷藏保鲜环节高效运转。与中国邮政、京东等企业开展合作，借助其完备的物流网络及运载能力，从产地到市场全程冷链气调，实现快捷无损运输。

（三）技术+服务“双擎”驱动番茄产业提质增效

4.加速核心技术攻关。探索建立高校与企业“联研、联试、联用”机制，组建现代农业产业技术研究院，以番茄产业为“切口”，着力破解创新成果难以落地产业的问题，搭建“立足泰安、辐射鲁中”的农业科技创新平台。在番茄集中种植区，强化与山东农业大学、泰安市农业科学院等校院合作，针对良种良法融合、番茄秸秆综合利用、地力提升、加工保鲜等领域开展集中攻坚，着力解决技术难题。

5.发挥行业协会引领作用。泰安市泰山番茄协会要引领做好“四统一”行动，围绕种苗端、种植端、加工端、销售端及农资供应、金融助力等方面，根据产业发展状况和市场需求，定制个性化产品和服务清单，建立会员企业技术、资源互通互享机制，降低企业生产成本和信息成本，服务产业发展。主动对接加工类企业需求和北京、上海等城市大型农贸市场、蔬菜销售企业，大力发展订单农业，实行分级销售，实现高端市场优质高价、农贸市场优价分销及加工企业保底收购的销售格局。

6.完善生产社会化服务。各县（市、区）要结合山东农业大学乡村振兴服务驿站建设，培训一批定植、吊蔓、抹杈、授粉、病虫害防护等方面的新型职业农民，全市组建10支以上番茄生产专业化服务队伍。在农技、农资、农机服务等方面，筛选具有实践经验的番茄生产社会化服务主体，重点围绕环境控制、机器播种、自动喷药等智能化装备应用方面开展社会化托管服务，优质高效服务番茄产业发展。

（四）统筹规划生产布局，引导做好设施迭代升级

7.科学谋划聚集区域。各县（市、区）应结合自身番茄产业发展实际和潜力，科学规划，合理布局，逐步将岱岳区南部-宁阳县-肥城西部-东平县东部发展成为泰山番茄集聚种植带。优化基地运营模式，采用合作社、龙头企业及大户联营、跨村联建等不同方式，引导调整种植结构，建设水果番茄、菜用番茄、樱桃番茄、果菜兼用番茄生产区，实行园区化生产，逐步打造番茄生产专业村、专业镇。

8.优化升级新建设施水平。坚持“因地制宜、因棚施策、逐步推进”原则，充分考量土地性质、地理环境、气候条件、土壤特质等因素，依据不同类型设施的功能定位、作物特点等，鼓励新建设施选择高效宜机棚型、新型节能建筑材料和自动调控设备，进一步提升温室大棚整体效能。探索应用番茄采摘机器人、履带式可升降多功能作业车等新型智能作业装备，加快智慧机械应用步伐，降低人工投入成本，实现综合效益提升。

9.加速老旧设施改造升级。积极争取并利用好超长期特别国债等资金项目，以节能化、宜机化、数智化为目标，加快设施农业更新改造步伐。市属国企要发挥好示范引领作用，整合项目要素资源，利用金融贴息贷款等手段，按照优化区域分布、优化基础设施、优化品种应用、优化地力水平、优化种植模式的“五优路径”，推进岱岳区房村镇、良庄镇及宁阳县华丰镇、伏山镇等乡镇的老旧设施大棚改造提升，提高产量品质，增加种植收益。各番茄主产县（市、区）要打造3-5个泰山番茄设施改造标准化示范种植基地，发挥好示范带动作用，逐步实现由“政府主导”变为“群众自发”。

（五）培优产业发展新质“生产力”

10.强化数字赋能。利用GIS、大数据、物联网、人工智能等技术，构建集“育苗、种植、加工、流通、销售、品牌、质监”于一体的番茄全产业链数字化平台。结合番茄对光、温、水、肥等资源需求特点，研发作物生育期识别、水肥药协同调控模型、长势分析等番茄AI智能模型，实现精准施药、变量施肥和智能灌溉等标准化生产技术体系。基于区块链技术对生产数据、质量检测、交易凭证等实时记录，实现全环节质量追溯。探索数据共享共用，推动生产数据、需求数据、销售数据无缝对接，实现产销顺畅衔接、优质优价。

11.做好品牌培育推广。持续挖掘“泰山番茄”文化，系统梳理泰山农耕历史与番茄种植技艺传承，提炼核心价值，打造地域特色优势明显的“泰山番茄”区域公用品牌。结合泰山元素及“泰番”系列品种特点，明确市场定位，针对不同消费群体打造辨识度高、可塑性强的系列产品品牌。制定品牌准入标准，建立“生产规范+质量认证+包装标识”三位一体管理模式，授权合规企业使用品牌标识，构建起以区域公用品牌为引领，企业和产品品牌为主体的品牌体系。积极争创名特优新农产品和地理标志，组织番茄企业参加中国国际农产品交易会、“好品山东”农产品推介会等展会，利用好农民丰收节、“乡村大集”等重要节庆活动，全方位、多层次、持续性宣传推介“泰山番茄”。

12.促进农旅电商融合发展。在泰山番茄创新研究院品牌与展示中心，探索建设泰山番茄从一粒种子到一颗果实全生长周期的研学板块，集中展示“泰番”系列品种特性及种质优势。鼓励泰山九丰智慧农业科技产业园、爱上三棵树家庭农场等生产主体，主动探索“以旅兴产，以产促旅”路径，建设番茄主题观光区，开发“番茄采摘”“亲子农耕营”等特色主题活动。鼓励发展番茄电商营销，引导番茄经营主体利用直播带货、自媒体宣传等方式，通过田间直播、工厂探秘等内容输出，构建“云种植”“云采摘”等新型消费场景，进一步扩大“泰山番茄”市场影响力。

三、保障措施

（一）强化组织领导。市级建立泰山番茄产业高质量发展工作推进机制，定期研究解决产业发展问题，形成齐抓共管、协同推进的工作格局。各番茄主产县（市、区）、功能区也要深刻认识番茄产业对推动乡村振兴和促进农民增收的重要作用，建立推进机制，党委、政府有关负责同志要靠上工作，制定本区域番茄产业发展的具体落实措施，建立推进工作台账，挂图作战，确保各项工作高效推进。相关乡镇（街道）要落实实施责任，深入细致做好番茄产业发展推动工作。

（二）加大扶持力度。市级在泰山番茄种苗优质化、种植标准化、布局集约化、产品品牌化等方面进行支持。各县（市、区）、功能区要摸清产业发展需求，积极争取上级资金，协调并整合国家、省、市各级产业政策，更多地惠及番茄产业。

（三）强化要素保障。紧密与科研机构合作，加大示范推广力度，促进新品种、新技术应用，在各生产环节为生产主体提供技术服务。各县（市、区）要完善技术推广体系，增强基层技术力量，强化番茄生产技术一线服务。鼓励金融机构在信贷上给予泰山番茄生产经营实体更多支持；鼓励保险机构根据产业发展需求设计保险产品，推出适合当地实际的泰山番茄特色保险服务。

一、起草依据

本指导意见的制定，主要依据2018年农业农村部印发了《关于加快推进品牌强农的意见》、2022年中央一号文件“开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动”、省委省政府关于推进农业全产业链发展的战略部署，省第十二次党代会提出的“开展品种培优、品质提升、品牌打造行动”的要求、泰安市人民政府关于印发加快农业优势特色产业高质量发展实施意见（2023-2027年）的通知（泰政发〔2023〕1号）、2025年泰安市政府工作报告。通过出台本意见，进一步贯彻落实中央、省、市关于农业现代化与产业高质量发展的精神，推动泰山番茄产业实现标准化、品牌化、集约化发展，助力乡村振兴和农民增收。

二、总体思路

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，以习近平总书记有关农业现代化与科技创新的重要论述为根本遵循。立足我市番茄产业基础，以种质科研、技术攻关、产业培植为主线，坚持市场与创新双轮驱动，推动产业区域布局优化、设施智能升级、品质持续提升。力争在“十五五”期间，实现番茄播种面积30万亩以上、产值突破150亿元、优质番茄占比超70%的目标，将泰山番茄打造为全国知名的优质番茄生产基地。

三、主要内容

《指导意见》围绕推动泰山番茄产业高质量发展，系统提出总体要求、重点任务与保障措施，构建了“一条主线、五大任务、三项保障”的推进体系。重点任务包括：

抓牢产业核心：强化种质资源收集与品种选育，建设国家级番茄种质资源库，选育“泰番”系列品种3-5个，打造全国番茄种业高地。

构建产业矩阵：培植壮大龙头企业，推动形成“初、深、精”梯次加工体系；建设仓储物流系统，实现冷链全覆盖，保障产品高效流通。

技术+服务双擎驱动：推动校企合作共建研发平台，强化技术攻关；发挥行业协会作用，发展订单农业；完善社会化服务，培育新型职业农民和专业服务队伍。

优化生产布局与设施升级：科学规划番茄集聚种植带，推动设施迭代升级，建设标准化示范基地，提升整体产能与效益。

培育新质生产力：推动数字技术与全产业链融合，建设番茄AI模型与区块链追溯系统；加强品牌培育与推广，争创名特优新和地理标志；促进农旅电商融合，拓展消费新场景。

保障措施：提出强化组织领导、加大政策扶持、优化要素保障三项举措，形成多部门协同、政策集成、金融助力、科技支撑的工作合力，确保各项任务落地见效。

2025年5月6日起至5月12日，泰安市科技局 泰安市财政局 泰安市自然资源和规划局 泰安市农业农村局 泰安市市场监督管理局拟定《关于加快推进泰山番茄产业高质量发展的指导意见》（征求意见稿），通过市农业农村局官方网站向社会公开征求意见，征求意见期间无反馈意见。

泰安市农业农村局

2025年5月12日