2022年，我局认真贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和坚持“绿水青山水是金山银山”生态发展理念，把农业面源污染治理摆在全市乡村振兴优先发展的战略位置切实抓紧抓好，农业面源污染治理工作取得了重要进展和显著成效。现将有关情况简要汇报如下。

一、全市农业面源污染防治情况

（一）积极做好减肥增效，不断提高肥料利用率

通过水肥一体化技术推广、测土配方施肥、有机肥替代化肥等工作。测土配方施肥技术推广面积达到658万亩，测土配方技术覆盖率超过90%，商品有机肥用量达到21万吨，单位面积化肥使用量2021年较2020年减少2.9%,化肥利用率达到40%以上，全年新增水肥一体化面积8.19万亩。

1、积极做好全市化肥减量增效工作。2022年我市以提高肥料利用率、降低化肥用量为中心，持续推进化肥减量增效，制定了2022年全市化肥减量增效项目实施指导意见，召开了全市化肥减量增效工作会议，开展肥料试验示范25处，完成施肥调查855户，培训新型经营主体及示范户620余人次，印制了化肥减量增效技术手册，组织大型观摩活动2次，全年向社会公布肥料配方20多个，组织召开全市测土配方施肥农企对接会，引导肥料企业按方生产配方肥，完成三新技术示范区建设14.03万亩，测土配方施肥技术覆盖率超过90％，全年完成测土配方施肥面积658万亩，化肥减量工作取得良好的社会、经济与生态效益。

2、继续做好全市水肥一体化技术推广工作。继续推进全市水肥一体化技术应用，加大宣传培训力度，做好水肥一体化应用面积的统计工作，2022年全市水肥一体化新增面积达到 81990.51亩，其中新增粮食面积56987.01亩，新增蔬菜面积16503.5 亩，新增果树4210亩，新增茶叶花卉等面积4290亩。

3、认真做好绿色种养循环项目。2022年我市肥城市与岱岳区继续实施绿色种养循环试点项目，我们转发了省农业农村厅《关于印发2022年绿色种养循环农业试点等项目实施指导意见的通知》（鲁农技字〔2022〕30号）文件，对肥城市和岱岳区制定的项目实施方案进行了审核，项目实施过程中开展了开展有机肥施肥调查和施用效果监测评估，建立了施肥效果监测点50个，安排田间试验10处。围绕绿色种养循环、粪肥堆沤、粪肥还田、有机肥替代减肥等相关技术举办培训班多期，举办粪肥堆沤现场观摩会1场。确定了68家项目服务主体，承担粪肥收集、处理、配送等服务。通过财政补助，扶持粪肥还田利用专业化服务主体，形成养殖场户、服务主体和种植主体紧密衔接的绿色循环农业发展模式，大大增加了全市有机肥使用量，减少了化肥用量，目前，已推广粪肥还田利用面积12.6万亩。

（二）积极开展专业化统防统治，减少农药使用量

通过对重大病虫防控技术指导、绿色防控、专业化统防统治等工作，减少农药使用量。全市主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达39%，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到60%。农药利用率达到40.6%，农药使用量较2020年降低5.3%（2022年数据未出）。

1、及早部署，强化病虫监测预警。贯彻“政府主导、属地管理、联防联控、群防群治”防控机制，2月18日，市植保站召开全市上半年农作物病虫害发生趋势视频会商会，分析预测上半年全市农作物病虫害发生发展趋势。以泰安市农业重大病虫害防控指挥部办公室文件下发《泰安市2022年小麦条锈病应急防控预案》，以农业农村局文件下发《关于加强小麦条锈病监测防控工作的紧急通知》、《2022年泰安市小麦条锈病发生警报》等文件。以市植保站文件下发了《2022年春季小麦病虫草害防治技术意见》等技术意见12期，发布《植保情况》28期，各级植保、农技人员也深入田间地头指导。

4月22日，市农业农村局组织观看全省小麦条锈病防治暨“一喷三防”统防统治全覆盖现场动员会。会后，召开全市小麦条锈病防控动员会，局党组书记、局长姜士科对小麦条锈病防控工作提出要求。4月25日，我市召开小麦条锈病防控暨统防统治工作视频会议，副市长马保文出席会议并讲话，市政府办公室副县级干部张强传达了周乃翔省长给张涛市长的信，市农业农村局党组书记、局长姜士科传达了李猛副省长在全省小麦条锈病防控暨统防统治全覆盖现场动员会的讲话精神。

为全面贯彻落实省小麦条锈病防控和一喷三防统防统治全覆盖启动活动和全市小麦条锈病防控暨统防统治工作视频会议部署要求，指导、督促各地切实抓好小麦条锈病防治工作，市局下达《关于开展小麦重大病虫防控督导工作的通知》，将相关科室分为三个督导组，分别由三个局领导带队，要求督导组深入基层，实地指导，做到情况明确底数清楚，指导到位，督导要突出重点区域和重大病虫，有针对性查找解决问题，促进防控工作开展。

2、对重大病虫进行重点监测，及时进行防治。对小麦条锈病、小麦黄花叶病毒病、赤霉病、东亚飞蝗、二点委夜蛾等对农作物产量影响极大的重大病虫，及早部署防控工作。5月7日我市首次在新泰市果都镇北石沟村发现小麦条锈病，小麦品种为太麦198，发病面积3平方米，见病叶片10片，见病面积6亩。发现病田后市农业农村局立即将发生情况上报市政府，市植保站将发生情况上报省植保总站。并立即发布了《2022年泰安市小麦条锈病发生警报》，要求全市植保技术人员加大田间普查力度，并做好防控队伍、物资、器械准备。病发地农业农村局主要负责人到发病地块查看，安排部署小麦条锈病防控工作，当天对发病田及周边地块进行喷药防控。

3、落实防控资金和物资，推进专业化统防统治。目前全市争取中央、省农业生产资金共2933万元用于小麦病虫害防治，100万用于玉米、大豆重大病虫害防治。防治资金主要用于购买防治药剂和购买统防统治服务。指导各区县利用省重大病虫防控等植保项目及区县整合资金，充分发挥11家全国星级服务组织的优势，通过政府购买服务等方式，开展规模化、专业化统防统治，并示范带动周边农民开展群防群治。此次防治工作筹备药剂149吨，共有58个“植保服务组织”参加防治，共动用无人机696架次，大中型施药器械1424台，防治面积252万亩。

4、组织多种形式，开展技术宣传培训。为提高群众识别、防治农作物病虫害的能力，增强农户对病虫害危害性的认识，充分发挥农业部门的技术优势，结合基层农技推广补助项目、新型职业农民培育项目，组织技术人员走村到户，深入田间地头，面对面对农户进行农作物病虫害的识别与防治等技术的宣传培训和指导，帮助群众解决当前生产中遇到的技术难题，指导农民合理进行麦田管理。充分利用农业、植保工作群，公众微信号等多种渠道，通过召开现场会、发放明白纸等形式，普及小麦条锈病等重大病虫防治技术，提高技术普及率和到位率。先后发布重大病虫发生电视预报讲座2期，微信、网络视频等51次，召开防控工作及现场会11次，调研督导263人次，举办各类培训班27次，培训技术人员951人次，培训农民6327人次，发放挂图2000份，悬挂条幅99条，发放明白纸55200份，发动各级技术人员田间调查51521人次，调查面积411万亩次。

（三）大力加强农膜污染防治

我局通过加强宣传、标准地膜推广及废旧农膜回收利用等多种措施，整合有效资源，形成工作合力，会同有关部门出台《泰安市农用薄膜污染防治实施方案》（泰农字〔2022〕26号），不断推动白色污染的可持续治理。2021年，全市地膜使用量为3967吨，回收量3289吨，农膜回收率达到82.9%（2022年数据未出），农膜基本实现回收。

1、加强法律法规宣传。特别是不断加大国家《土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》等法律法规的宣传，提高经营主体和农民对地膜污染及相关法律法规的认识，培养他们生态环保意识，以实际行动杜绝非标地膜使用，自觉主动回收，营造良好社会氛围。

2、构建完善农膜回收利用体系。坚持“政府主导、多方参与”原则，围绕重点区域和主要覆膜作物，探索农膜回收利用企业扶持政策，建立农膜回收站点，完善农膜回收利用体系，全市建设运营农膜回收利用企业1家，累计建立回收站点37个。探索以旧换新、经营主体上交等多种废旧农膜回收方式，构建废旧农膜多元回收机制。突出清理回收效果导向，鼓励机械回收、人工捡拾多措并举，努力做到应捡尽捡、应收尽收。对有利用价值的废旧农膜鼓励扩宽再利用渠道，实现废旧农膜再次利用；对不具有利用价值的，清理转运至生活垃圾站点作为垃圾进行无害化处理，严防对农村生活环境造成不利影响，消除环境污染隐患。

3、大力推广加厚地膜、全生物降解地膜。强化地膜应用技术指导，开展相关试验示范，积极推广使用0.01mm以上的加厚高强度地膜和全生物降解地膜，最终实现地膜宜回收、免回收的目的，最大限度减少地膜残留。先后在肥城市、新泰市开展了花生、马铃薯等作物地膜试验，以加厚高强度地膜地膜和全生物降解膜为示范产品，引导周边农民、合作社、家庭农场、农业企业等观摩学习，营造氛围，带动应用。

4、持续开展农膜残留监测工作。科学布设农用薄膜残留监测点，全市共设立点位43个，其中国控监测点2个，省控监测点41个。常年开展地膜监测评估工作，及时掌握地膜残留动态。从近年来地膜各监测点采样检测情况看，我市农田地膜残留量在0.0282—4.4874g/m2之间，均在国家标准值以下。

二、存在问题与原因分析

（一）化肥减量问题与分析

一是化肥减量工作是国家“一控双减”工作中的硬性指标，通过多年的科学施肥，目前化肥减量工作已经到达了瓶颈期，在作物高产的前提下要求化肥继续减量，更需要在化肥替代物上做文章。片面要求大幅度的减肥不减产已成为各地农业部门的难题。

二是虽然科学施肥的宣传和培训力度不断加大，测土配方施肥也几乎家喻户晓，但很多农民仍然沿用传统习惯，过量施肥、施肥不平衡仍然存在。施肥量比较随意，不讲究减量，作物市场价格好，就增加施用量。追肥撒施、表施情况仍然存在，造成肥料浪费，肥料利用率低；有机肥投入不足，小麦、玉米等主要农作物的农家肥投入比例低；微生物肥、叶面肥等新型肥料使用量所占比例较低。市场上的肥料品种繁多杂乱，部分商贩虚假宣传，夸大肥料性能，群众容易上当受骗。

三是政策、资金支持力度不够。要加大政策支持力度，通过示范带动引领，改变传统施肥模式，做好示范推广工作。缺乏稳定的财政鼓励性补贴政策，单纯依靠宣传发动收效有限，特别在机械化施肥、新型肥料推广、土壤改良、机械深松深耕等方面需要由点带面的政府推动才能得到较好的示范推广。

四是工作缺乏创新性。要在工作中不断提升专业技术知识，创新工作方法。加强专业技术人员的培训，增加专业人员数量，为化肥减量增效工作提供技术支撑。

（二）农药减量问题与分析

一是经过多年宣传、培训，科学用药观念已经深入人心，但是仍有小部分种植户在使用农药过程中缺乏用药知识，造成农药滥用。

二是部分地区专业化统防统治发展滞后，因各种原因仍以一家一户分散防治为主，采用较为简单落后的用药方式，造成农药浪费，利用率不高。

三是农户施药作业仍使用作业面积小、手动背负式的落后植保机械，存在跑、冒、滴、漏等情况，防治效果差，既增加了施药成本，又加重了环境污染。

（三）农膜问题与分析

一是农民生态环保意识短期内难以大有改观。虽然我市各级农业农村部门积极推动、致力消除白色污染，并为此采取多种措施，因地膜使用者普遍具有小农意识、利己主义等因素，生态环保意识普遍薄弱，正确的生态环保观念短期内难以形成并有效发挥作用。

二是加厚标准地膜、全生物降解地膜推广难度依然很大。一方面这些产品的使用都有其局限性，如加厚标准地膜会给花生等作物生产带来隐患，全生物降解地膜诱导期可能与覆膜作物生育期出现矛盾。另一方面这些产品的生产使用成本普遍较高，推广使用这些产品需要较多的资金投入，在政府财政困难、主体投入能力不足的双重制约下，加厚地膜、全生物降解地膜推广应用举步维艰。

三是废旧农膜回收积极性不高。一方面作物收获后非标地膜难以机械回收和人工捡拾，需要大量的人力物力，又没有相应的补贴收入。另一方面残留田间的废旧农膜对农业生产的影响短期内是有限的，有的甚至基本上不影响农事操作和作物生长，积累影响当前还没有充分暴露出来。这些因素导致回收积极性不高。