市农业农村局共承接办理人大代表建议10件，其中主办6件，协办４件，已全部按要求及时办结；政协提案27件，其中主办14件，协办13件，主要涉及产业振兴、农产品质量安全、农村土地流转、美丽乡村建设等方面。截至目前，已我局主办建议提案全部按要求及时办结，办结率100%；通过上门面对面意见征求和走访，提出建议人大代表和政协委员对我局建议和提案答复率和满意率为100%。

一、精心组织，努力提高办理满意度

（一）坚持“压责任”，强化组织领导。一是建立强有力的组织机构和工作队伍。为切实把建议提案办理好，我局成立了局长任组长、分管局长任副组长、局属科（室、站）主要负责人为成员的工作领导小组，明确局办公室为牵头办理科室，办公室主任为牵头责任人，办公室一名工作人员具体抓好督查督办，提案涉及科（室、站）具体承办，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、配备专人具体抓、有关科（室、站）协同抓的工作机制。二是落实包保责任。为使承办的建议提案真正落实到位，我们实行了分管领导包提案、相关科（室、站）具体办理、专职人员靠上督办、重要提案主要领导亲自抓的包保责任制。对涉及不同分管领导的建议提案，明确落实主办协办责任，需要各科（室、站）互相协商办理的密切协作，需要兄弟部门（单位）协助办理的主动对接，形成了全局上下联动、齐抓共管的良好局面。三是建立健全规章制度。为提高建议提案办理工作水平，根据市委、市人大、市政府、市政协相关规定，制定、修订完善了建议提案办理登记、审阅、交接、转办、调查研究、督办、领导审核把关、当面答复、资料归档等十几项工作制度，做到了办理责任人、办理时限、办理程序、办理结果、提案答复、办后复查“六明确”，确保了工作的严肃性和规范性。

（二）坚持“走下去”，创新解决思路。为办理好每一件人大代表建议与政协委员提案，我局认真总结办理经验，不断改进工作方法，坚持做到“四个有机结合”：即把提案办理协商工作与做好日常工作有机结合，与密切联系群众、改进工作作风、提高办事效率有机结合，与本局年度和长远工作计划规划有机结合，与解决农业农村经济发展热点难点问题有机结合，举一反三，对建议提案中的各种问题进行认真分析、梳理和排队，本着先急后缓的原则，拟订调研提纲，采取走出去、请进来、上门走访、现场办公等有效方式，广泛深入调研，制定针对性措施，使建议提案办理更加科学合理，更能发挥实效。所有建议提案书面答复完成后，交由办公室核稿，经分管领导审核、主要领导审定批准签字后发文，做到了思想上高度重视，态度上积极主动，行动上切实有效，程序上合理规范，保证了办理工作的质量。

（三）坚持“常沟通”，提升办理成效。根据建议提案办理方案的统一安排，组织承办科室负责人上门与人大代表、政协委员见面回复，向他们汇报当前工作、存在的困难和问题、下步工作打算等，耐心细致地宣传、解释有关政策、规定，诚恳地听取他们的意见建议。对提案中需要解决的问题，有条件解决的，立即解决；因客观条件所限暂时难以解决的，积极创造条件解决；因政策规定和客观条件限制确实不能解决的，实事求是说明情况，赢得了人大代表、政协委员的理解和支持。

二、狠抓落实，切实提高办理实效

在实际工作中，积极采纳代表、委员的合理化意见建议，确保把建议提案的办理工作落到实处，使建议提案真正转化为促进农业农村经济发展的动力。今年以来，在市委、市政府正确领导下，全市农业系统深入贯彻落实中央和省市决策部署，紧紧围绕打造乡村振兴齐鲁样板的目标要求，攻坚克难、积极作为，统筹规划、精准实施，全市农业农村经济发展取得了阶段性成效。

一、培强产业集群。

（一）夯实产业基础。一是做优传统产业。扛牢粮食安全政治责任，全力抓好粮食生产，特别是针对今年小麦条锈病重发、早发的形势，落实农业应急救灾资金1939万元用于病虫害防控，累计防治面积162万亩，占全市小麦种植面积的70%。我市夏粮播种面积249.8874万亩，单位面积产量466.17公斤/亩，总产量116.4899万吨，分别较去年增加1.36万亩、4.29公斤和1.7万吨；增长0.55%、0.93%和1.5%，夏粮总产量再创历史新高。其中单位面积产量位居全省第二，岱岳区单位面积产量在全省县市区中排名第三。二是持续推动产业规模化。加强农业行业指导，增强新技术新品种的运用，十大特色优势产业快速发展。截止6月底，泰山茶茶园面积5万亩，干茶产量781.52吨，产值5.9亿元；泰山西红柿种植面积4.79万亩，达到35.45万吨，达到11.31亿元；全市新增有机蔬菜面积4500亩；东平湖水产品1-5月份产量4万吨，产值7.7亿元；泰山大樱桃产值达到12.3亿元，完成年度任务；苗木花卉产值达到30亿元；奶产量9.68万吨，实现产值18.6亿元；肥城桃开始上市，泰山板栗、泰山黄精长势良好。三是深入实施农业品牌战略。继续开展区域公用品牌、企业产品品牌“双牌”同创，积极争创省级品牌、打造市级品牌，今年上半年，我市有7个企业产品品牌入选山东省第六批知名农产品企业产品品牌，联合有关部门评选出2个市级农产品区域公用品牌和13个企业产品品牌。

（二）做大园区平台。持续推进现代农业产业园建设。肥城市汶阳镇申报全国农业产业强镇创建项目，争取中央财政资金1000万元；推荐亚奥特公司申报第七批国家级龙头企业，已通过省里评审；泰山亚细亚食品有限公司被农业农村部命名为全国农业国家贸易高质量发展基地、泰山景区下港镇被认定为全国一村一品（泰山板栗）示范乡镇；投资7亿元，新创建泰山区泰山茶、岱岳区金兰奶业等10个现代农业产业园，现已完成60%的任务量。一是抓好肥城市、宁阳县省级现代农业产业园验收工作。按照省级现代农业产业园验收标准，及时调度督导有关县市区严格按照产业园创建工作方案和资金使用方案，加快创建工作进度和资金拨付，确保完成创建任务，顺利通过省级验收。二是做好岱岳区省级现代农业产业园备案和资金拨付工作，联合市财政局向省农业农村厅、财政厅提出了备案申请，第一批奖补资金1500万元已到位。三是做好第四批市级现代农业产业园的评审筹备工作。下发申报通知组织上报，9月份开展第四批市级现代农业产业园评审。

（三）做强经营主体。一是做大做强农业龙头企业。积极推动农产品加工企业“上规纳统”，促进规模化、集团化、品牌化发展，上半年规模以上农产品加工企业新增32家、达到219家，营业收入比上年同期增长34.6%、达到184亿元。发挥财政资金对龙头企业和农产品加工业发展的引导推动作用，对符合条件的市级以上龙头企业等发放奖励资金1922.5万元。二是推动新型经营主体建设。围绕农民合作社规范提升、创新发展的要求，构建以培育认定制、分级递进制、动态管理制、监测淘汰制为主要内容的示范社培育创建长效机制，深入开展了国家、省、市级农民合作社示范社三级联创。指导第一批新泰市、第三批肥城市开展全国农民合作社质量提升整县推进试点县工作，农民合作社达到10195家，覆盖20多个特色产业；进入政府优先扶持目录的达到1034家，其中国家级示范社28家、省级181家、市级825家。三是规范管理。制订完善家庭农场认定办法和家庭农场名录管理制度，强化家庭农场名录管理，将更多适度规模经营农户纳入家庭农场进行指导服务，注册的家庭农场达到6704家；纳入动态名录管理的348家，其中，省级示范场48家、市级示范场300家。

二、盘活农业资源。一是深化产权改革。全市3728个村已经完成改革任务，3708个村录入了全省农村集体产权制度改革管理系统，确认成员423万人，量化资产117亿元。开展村干部任期和离任经济责任专项审计工作，3551个村和175个城市社区全部完成了审计工作，为村“两委”和集体经济组织换届奠定了基础。二是规范土地流转。引导规范农村土地经营权流转，促进农业规模经营。以县为单位制定并落实土地流转指导价格发布制度，引导流转双方理性确定土地流转费用。全市农村土地经营权流转面积达到201万亩，占农村土地承包确权总面积的49%。三是稳慎推进其他改革。初步建立全市农村宅基地工作体系，开展农村村民住宅新增建设用地计划需求统计调查。今年全市建房需求乡镇（街办）44个、建房需求行政村257个、建房需求3264户、建房需求10632人，拟用宅基地用地面积总量为27.8万平方米，新增宅基地用地需求23.6万平方米。指导宁阳县、肥城市开展省级集体资产股权质押贷款有尝退出试点任务，发放农村集体资产股权质押贷款95笔，595万元；股权有偿退出41股，退股金额5.24万元。

三、建设宜居乡村。一是继续打造乡村振兴先行区。今年实施泰山区北部山区、岱岳区大汶口滨河大道等14个市级先行区建设，总投资73.66亿元，涉及36.1万亩、122个村、19.8万人，现已完成60%的任务量；投资5.31亿元，开工建设“四好农村路”404公里，现已完工352公里。二是加强农村环境整治和乡村治理。启动农村人居环境整治五年提升行动，持续做好村庄清洁和绿化、美丽乡村建设、美丽庭院创建、农村厕所规范升级、农村生活垃圾无害化处理、农村生活污水治理等工作。以换届为契机，选出了忠诚于党、本领过硬、敢于担当、一心为民的基层带头人队伍，扎实开展“五个好”乡镇党委创建活动、“五乡”行动、“育苗升级”工程、村党组织带头人“头雁领航”工程、“跨五跃十”行动、“百企联百村”行动，进一步夯实了农村基层基础。三是推动农业绿色发展。持续开展化肥农药减量增效行动，制定《泰安市2021年化肥减量增效项目实施指导意见》，指导各县市区、功能区切实做好化肥减量增效工作。 加大农村面源污染防治力度，抓好春季生产农用薄膜回收利用专项治理行动，大力推广标准地膜和生物可降解地膜使用，回收废旧地膜4000余吨。按照全省化肥零增长工作要求，围绕“精、调、改、替”，组织开展测土配方施肥工作，上半年完成测土配方施肥面积达到360万亩。对全市耕地质量等级开展调查评价，对全市四级监测点进行了经纬度复核并进行重新编号，精准掌握我市66个长期定位监测点的具体信息，并录入国家耕地质量监测中心系统。

三、总结经验，促进各项工作再上新水平

虽然，我们在人大代表建议、政协委员提案办理工作中做出了积极努力，取得了很好成效，但与代表、委员的期望和要求相比仍有差距，也存在一些问题，如：对一些受体制、政策、财力等条件限制的建议、提案，在办理上仍存在困难，一时难以突破; 办理实效性还不够强；方式方法还有待于进一步改进，等等。

在今后的建议提案办理工作中，我们将以更加饱满的政治热情和高度的政治责任感，始终把解决实际问题作为建议提案办理的出发点和落脚点，强化服务意识，加强与人大代表和政协委员的沟通联系，巩固办理成果，兑现办理承诺，确保办理工作公开、透明、及时、有效。同时，进一步加大工作力度、改进工作方法、创新工作方式，不断提高办理工作水平，努力让代表委员们更加满意，让建议提案得到更全面落实，为全市高质量发展作出新的努力和贡献！

泰安市农业农村局

2021年8月31日