肥城市农村经济管理服务中心  

张云云 管振波 单芳美 王钰淇

肥城市将村党支部领办合作社作为发展壮大集体经济、提升村级组织力的有力抓手，坚持党建引领，整合资源、集约利用、规模经营，将党支部的政治优势、组织优势和合作社的经济优势有机结合，建立起村集体与群众利益共享、风险共担的经济利益联结体，推动支部有作为、党员起作用、集体增收入、群众得实惠，凝聚起乡村振兴的强大合力。目前，全市村党组织领办合作社364家，占行政村总数60.16%，其中国家级示范社2家、省级示范社14家。

强化指导帮扶，促进规范建社。市委将村党组织领办合作社工作牢牢抓在手上，健全制度机制，强力推进落实。一是聚焦基础抓规范。出台《关于规范发展村党组织领办合作社提升村党组织组织力的实施意见》，明确目标任务、领办标准和扶持政策。对照支部领办、股权设置、利益分配等基本要素，按照“村级摸排-镇级申报-部门审核-平台录入”程序，逐村分析研判，严格审核把关，建立工作台账，“一社一策”制定方案，规范提升合作社发展。二是组团指导强帮扶。市、镇两级组建辅导员队伍，为蔬菜、林果、畜牧、乡村旅游、三产服务等10大产业提供技术指导，对合作社建设、运行和管理情况靠上跟踪指导，帮助解决问题，确保建一个、成一个、发展壮大一个。三是教育培训提能力。每年对党组织领办合作社的村党组织书记开展专题培训，将合作社产业发展、财务管理、规范运营等作为培训重要内容，采取专家授课、专题研讨、现场观摩等方式，引导各村学先进、拓视野、提境界，不断提升自身管理运行水平。

强化模式推广，带动全域提升。坚持示范引领，遴选可复制典型案例，推广成熟发展模式，引导党组织因村制宜，找准发展方向，做强主导产业，推动强村富民。2020年全市村党支部领办合作社共带动集体增收1734.93万元，入社群众增收2600余万元。领办土地股份合作社，立足农村土地资源优势，通过合作社推进土地流转，做活土地文章，提升土地效益。边院镇北仇村党支部领办富民土地股份合作社，与泰安五谷丰种业有限公司合作，将入社1400亩土地建成高标准试验田，进行小麦玉米良种繁育，公司统一种植管护销售，集体和社员各分红14万元。安驾庄镇洼里村党总支立足土地资源优势，领办布谷鸟种植合作社，引导群众流转土地5200亩，发展规模经营，集体每年分红72万元、群众分红168万元。领办生产经营型合作社，发挥“一村一品”特色产业优势，通过合作社管理提升品质、增加产量、提高效益。潮泉镇孙楼村党支部，成立潮泉镇孙楼村红润林果专业合作社，引导社员精细化种植樱桃、核桃，每年带动集体增收10万元，社员增收2万元，合作社被评为国家级示范社。安临站镇站北头村联合周边5个村组建现代农业发展农民专业合作社，流转土地2600亩，采取“十统一”模式发展农机服务，种植虎门小米、安站生姜等品牌作物，抱团发展现代农业，村均增收10万元以上。领办服务型合作社，针对流转后土地托管需求，引导有条件村党组织整合资金资源，领办农业生产服务合作社，增加集体收入。桃园镇西里村党支部领办果蔬专业合作社，通过购置专业农业机械、组织村民务工，为企业提供土地租赁、劳务及农机服务，人均增收5000元。汶阳镇西南庄村党支部成立有机蔬菜专业合作社，与泰安弘海食品有限公司签定长期购销协议，合作社负责西兰花种植、管理、收获，组织群众提供劳务服务，公司负责技术指导、收购、运输，社企联合、多方共赢，村集体年稳定增收7万余元，社员年收入1.7万元。

强化政策支持，激活发展动力。整合资源力量，拿出真金白银，制定管用措施，为合作社发展保驾护航。一是政策驱动。将村党组织领办合作社工作纳入乡村振兴考核，作为镇街党（工）委书记抓基层党建述职评议重要内容和村党组织评星定级、村党组织书记履职评价重要依据。年底开展村集体经济“同行同台竞赛”，评选100个发展集体经济进步村，重点向村党组织领办合作社村倾斜，在全市经济工作会上隆重表彰，充分调动各级抓合作社促发展的积极性和创造性。二是人才带动。推动村党组织领办合作社与带头人队伍优化提升相结合，实施优秀退役军人、新型经营主体、农村卫健人员“递进培养”工程，在合作社中挖掘培养优秀人才，畅通“优秀人才-党员-村干部-支部书记”晋升渠道，目前已建立2272人村级后备力量队伍。开展农村“优才回引”，吸引在外优秀人才返乡参与村党组织领办合作社生产经营，让合作社既成为各类人才大显身手的舞台，又成为培养村级后备力量的基地，锻造一支懂农业、爱农村、爱农民的过硬带头人队伍。三是资金撬动。市财政设立1000万元发展壮大集体经济专项资金，帮助党组织领办合作社村策划项目。对收入20万元以下党组织领办合作社获取土地流转收益的村，市级出台土地流转奖补政策，引导村级向大户流转土地，推进农业规模化经营，先后为186个村发放奖补资金254.59万元。推广“鲁担惠农贷—强村贷”，协调中国农业银行肥城支行发放贷款1070万元，解决合作社发展资金短缺问题，营造出激励担当、竞相发展的浓厚氛围，有力促进了乡村全面振兴。