泰安市农业农村局2018年度法治政府建设情况报告

作者:局法规科   时间:2019-04-12 11:17   浏览次数:

今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在市法治建设领导小组办公室的指导下,我们认真贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕《法治政府建设实施刚要》,结合全市农业农村工作重点,加强组织领导,依法全面履行政府职能,推进行政决策科学化、民主化、法治化,坚持严格规范公正文明执法,强化对行政权力的制约和监督,全面提高工作人员法治思维和依法行政能力,扎实推动法治政府的建设。

一、加强组织领导,夯实法治政府建设基础

加强党对法治政府建设的领导,积极推行依法行政、法治政府建设工作领导责任制。根据局领导分工的变更,调整了以主要负责人为组长的依法治理领导小组,建立了局党委理论中心组学法制度、法制宣传教育工作制度、工作人员学法用法制度、农业执法人员学习培训制度等。从制度为市农业农村局依法行政、法治政府建设提供有力的保障。

为扎实推进法治政府的建设工作,市农业农村局结合工作实际,把依法行政、推进法治政府的建设工作纳入全年农业工作重点工作中,并制定了年度工作计划,对优化部门职能、依法开展监管、法治宣传教育等工作进行目标分解,抓好责任延伸,做到责任明确,目标具体,并通过目标任务督促检查等多项制度,保证工作目标落实到位。

二、深入推进放管服改革,优化政务服务职能

认真落实市委、市政府《关于推行“贴心代办,一次办好”改革实施方案》,对照“一次办好”目标要求,对我局63项依申请政务服务事项进行了梳理。通过反复论证,将其中10项纳入 “一次办好”事项清单。对“颗粒化”拆分形成的办理项,按照精简环节、优化流程的要求,编制了工作手册和服务指南,并予以公示。做好泰安市市行政审批服务局与泰安市农业局审管结合的有效衔接,本着积极稳妥、成熟划转的原则,将我局“大型农村可再生能源利用工程设计方案审查”审批职能移交给市行政审批服务局。

根据市委、市政府关于下放(委托)市级行政权力事项的有关要求,对由市政府审改办、市政府法制办初步审核确定下放(委托)的126项权力事项逐一研究论证,提出部门的修改意见。按照“应放尽放、放无可放”的原则,对89项行政处罚事项、5项行政强制事项、5项其他权力事项做了同意下放(委托)或集中行使的处理。

根据市委、市政府的部署要求,对涉及我局的市委、市政府规范性文件、政策性文件逐个进行研究,以问题为导向,对有关文件反馈明确意见。对13个由部门起草,且经市委、市政府或者市委办公室、市政府办公室名义制发的文件提出“继续有效”意见,对2个文件提出“废止”意见。按照证明事项清理工作的要求,对我局职权范围内的依申请政务服务事项涉及的证明事项做了全面梳理,依据“减证便民、优化服务”的原则,取消了5项证明事项,设定了取消后的具体办理方式,并进行了公示。

三、落实部门责任,加强执法监管

为促进严格规范文明执法,对我局的89项行政处罚和5项行政强制事项及其网上运行要素进行梳理,编制了上网要素清单,并全部录入网上运行平台。满足了我市农业执法权力运行、网上公示、全过程记录和执法监督需要,推动了我市农业执法工作信息化、规范化、标准化建设。

为解决农业行政执法队伍中工作中认识不清晰、行为不规范、措施不到位的问题,召开了全市农业行政执法工作会议、邀请市政府法制办专家做辅导报告;为推进落实农业行政执法“三项制度”和严格执行农业行政处罚裁量基准,印制下发了《农业行政执法管理手册》;为提高执法人员办案能力和文书制作水平,开展了全市农业行政处罚案卷评查,择优向省农业农村厅推荐参评全省案卷评查,《新泰市中万种子站秦英香违法经营未审定种子案》被省农业农村厅评为优秀案卷。通过这些工作有效强化了我市农业行政执法标准化、规范化、制度化建设。

全面推行“双随机一公开”监管机制,将随机抽查工作落在实处。相关业务科站制定了年度抽查工作方案,明确年度抽查内容、抽查标准和要点、抽查方式等,对涉及公共安全、生态安全和生产安全的事项,列入年度“双随机”监管重点。建立“抽查通报”制度,将抽查报告在市农业信息网予以公布。大力开展“种子质量年专项行动”、 “农药行业安全生产专项整治”、“ 整建制创建农产品质量安全市”等行动,依法加强监管和违法违规的惩处。

四、全面提高工作人员法治思维和依法行政的能力

坚持普法与法治实践相结合,紧紧围绕全市农业农村工作重点,开展以突出宪法学习宣传为重点、部门法律法规为特色的普法宣传教育工作。扎实开展“国家宪法日、宪法宣传周暨法治宣传月主题宣传活动”,组织工作人员全面开展以宪法主要为内容的学法活动。开展“《农药管理条例》宣传月”、 “放心农资下乡进村宣传周”等专项活动,集中宣传农资法律法规,普及利用法律打假维权知识,提高农民的法制意识和维权能力。

突出抓好行政执法的培训工作,保证执法人员培训不少于72学时。坚持执法人员资格年审和考核制度,组织执法人员参加法律知识考试。积极开展以案释法,6月份向是农业厅推荐报送2卷典型案例,9月份,在全市农业执法部门开展案卷评查,以评查促进执法水平的提高。

为规范行政决策行为,提高决策质量和效率,促进依法行政,加强对局重大决策的监督。市农业农村局制定了“局党委会议制度”、“局长办公会议制度”、“督查工作制度”等,进一步明确决策各个环节的责任单位以及需承担的相应责任,明确责任追究程序、范围及形式,实现决策权和决策责任相统一。

泰安市农业农村局

2019年1月7日  




信息来源:泰安市农业农村局


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